我省出台全国首个省级水网调度管理办法

水权交易纳入调度管理体系

近日，省水利厅印发《山东省省级水网调度管理办法（试行）》，这是全国首个专门针对省级水网调度管理办法，系统构建了“调好水、管好水、用好水”一体化制度体系，标志着山东现代水网正从“建得好”向“管得优”全面升级。《办法》于2026年1月1日正式落地实施。

此次《办法》的出台，在调度体系构建、权责机制设计、生态保护融合、市场机制引入等方面实现多项制度创新。《办法》通过构建覆盖全场景、权责明晰的调度管理机制，系统提升了复杂水网的调度效能。

在调度体系设计上，《办法》创新推出常规调度、应急调度、专项调度三类调度体系，形成“日常保障—应急处置—专项支撑”的全链条覆盖。其中，常规调度重点保障生活、生态、生产基本用水需求；应急调度聚焦旱情、水污染等突发事件；专项调度服务航运、生态复苏、文旅发展等特定目标。“这一分类体系实现了调度管理的系统化与精准化，为水网多功能协同发挥提供了制度保障。”省水利厅副厅长崔培学说。

在权责划分上，《办法》清晰界定省、市、县三级水行政主管部门，水网运行调度单位与工程运行管理单位的职责边界，建立“省级统筹、分级执行、单位落实”的管理机制。

“《办法》首次将河湖生态流量管控指标纳入省级水网水资源调配方案与年度调度计划，建立生态流量预警与响应机制。”省水利厅调水管理处相关负责人刘开非介绍，这一创新的关键在于推动水资源调度从传统的“以需定供”向“生态生活—生产”统筹配置转变，推动了水资源调度与水生态保护深度融合，为水生态保护筑牢刚性约束。

在守护水生态的同时，如何让每一方水发挥最大效益？《办法》创新引入市场机制，将水权交易纳入调度管理体系，明确可在年度用水计划中提出水权交易意向与需求（交易）水量，鼓励通过水源置换、水权交易等方式开展跨区域水资源调配，高效配置水资源。

《办法》还通过数字赋能与闭环监管双轮驱动，为水网“管得优”提供坚实支撑。

技术支撑上，《办法》明确建设省、市、县三级贯通的水网运行调度信息化平台，统筹全省水网水资源优化配置、防汛抗旱等核心调度需求，统一数据标准、技术架构与管理体系，推动监测、预报、调度、评估业务协同。监管约束上，《办法》构建了覆盖“计划—执行—监督—评估—问责”的全过程管理闭环。

“我省以多项创新为突破，率先推出省级水网调度管理办法，为全国省级水网建设提供了可操作、可推广实施路径，将有力促进国家、省级、市县级水网有效衔接。”省水网运行调度中心总工程师靳宏昌表示。（记者 方垒）